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关于老干部志愿服务活动的实践与思考
文章来源:中共德州市委老干部局         发布时间:2017年12月19日
    

关于老干部志愿服务活动的实践与思考

中共德州市委老干部局

老干部志愿服务活动是社会志愿服务的重要组成部分,是发挥老干部作用、丰富老干部生活、加强老干部思想政治建设的重要载体。为推动老干部志愿服务活动向纵深开展,我们通过召开座谈会、听取汇报、蹲点调研等多种形式进行了专题调研。

一、近年来德州市老干部志愿服务工作的基本做法

1、加强队伍组建,健全老干部志愿服务网络

队伍是根本,是引导老干部开展志愿服务活动的前提保障。为此,我们把志愿者队伍建设放在突出位置来抓,积极发展会员,不断壮大老干部志愿服务队伍规模,构筑自上而下的老干部志愿服务体系。

一是党建引领,面上覆盖。发挥党建统领作用,充分发挥党的组织优势,更好的把广大老干部凝聚起来、发挥余热。通过单独建、联合建等形式,构建了以离退休干部党工委为主导、党支部为核心、社团组织为补充的老干部志愿服务组织体系。在各离退休干部党支部建立了由离退休干部党支部书记任组长的老干部志愿服务工作领导小组,把志愿服务工作纳入党支部日常工作,定期研究部署,提升老干部志愿服务专业化水平。在条件成熟、政治素质高的志愿服务队建立老干部特色党支部,通过组织学习、召开座谈会的形式,进一步加强对志愿服务队的管理,充分发挥志愿者党员的先锋模范作用,引导发挥正能量。

二是典型带动,纵向延伸。充分挖掘老干部志愿服务先进典型,以典型带动教育更多的老干部加入志愿者队伍,将志愿服务活动引向深入。通过开展“学习张星南、情暖夕阳红”关爱服务行动”、“弘扬张星南精神,践行志愿服务”等主题实践活动,不断擦亮全市老干部“星南志愿服务品牌”;各县市区的“霞光红”、“夕阳红”、“真情服务365”、“党旗传温暖”等品牌社会影响力逐步扩大。大力宣传老干部志愿服务活动中不断涌现出的先进典型,比如,德城区的孙庆华、临邑县的孟庆胜、禹城市的司兆俊等老干部志愿者典型,吸引了更多的离退休干部及社会老年人加入志愿服务队伍。

三是部门联动,拓展渠道。老干部局联合团委、教育、文化、体育、司法、农业、民政等部门,开展集中活动,互相借力,实现部门联动。将全市老干部志愿者队伍按类别和活动内容进行登记,形成老干部志愿者队伍信息目录,方便各部门在开展志愿活动时将老干部志愿者纳入范畴。充分利用网络平台,将志愿服务队在山东志愿者队伍网站进行登记注册,介绍队伍基本情况和人员需求方向,以方便老干部根据自身特长选择适合自己的志愿服务队。

2、探索制度保障,规范老干部志愿服务运行

制度是保障,为此,我们逐步制订完善了服务管理及激励、资金保障制度,以促进老干部志愿服务活动健康持续开展,不断激发老干部志愿者的工作热情。

一是建立服务管理制度。推行老干部志愿者注册管理制度,每一位志愿者要经过个人申请、单位审核、志愿者组织认定后方可注册成功,通过层层筛选,掌握每一位志愿者的基本情况,真正将政治素质高、具有奉献精神的老干部纳入志愿者队伍行列。制定老干部志愿者行为规范,对志愿活动进行管理,确保志愿者队伍政治方向坚定。

二是建立时间储蓄制度。根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录。通过服务对象签字或志愿服务队登记,当天计分、每周核实、每月汇总、每季公示的积分办法,将核实后的志愿服务时间存入老干部志愿者的“时间储蓄证”,老干部志愿者本人及家人可凭“时间储蓄证”到社区申请享受社区居委会选派志愿者的服务,使老干部志愿服务活动更具吸引力和持续性。

三是探索完善考核激励机制。德州市逐步探索建立志愿者队伍工作报告、定期督查、年度评比等制度,比如乐陵市由市志愿者协会定期对老干部志愿活动情况进行督导,通过听取汇报、实地查看、社区走访志愿服务受众等形式,了解各志愿者队伍活动开展情况。德城区实行老干部志愿者“星级化”管理,年底依据“时间银行”储蓄的服务时长及服务对象的反馈等情况,给予“星级评定”。根据老干部志愿者积分多少,将老干部志愿者评定为一至五星级别,累计志愿服务时间每100小时可晋升一级,对不同星级的志愿者授予相应的会员荣誉称号和徽章。乐陵市每年对参与志愿服务积极、社会反响良好的志愿者和志愿服务组织进行评选表彰,给予物资奖励,并通过社会媒体进行宣传报道,不断激发开展志愿服务活动的热情和积极性。

四是探索建立资金支持机制。德州市不断探索建立老干部志愿服务活动的资金支持机制,通过加大对老干部志愿者队伍建设的支持力度,在志愿者队伍活动开展、专业培训等方面给予资金支持,逐步形成了财政投入、社会捐赠、项目合作等多渠道的资金投入机制。比如,乐陵市在老干部活动中心规划独立活动室用于志愿者日常活动交流;为志愿者购置统一服装、胸章等物品,为志愿者队伍规范开展活动提供保障;在组织志愿者队伍开展文艺下乡、节日慰问演出等志愿服务活动中,给予服装道具、交通运输等方面支持。

3、突出活动特色,引导老干部争当志愿服务使者

活动是生命,扎实有效活动的开展是老干部志愿者队伍健康发展、不断壮大的有力保障。为此,我们注重发挥老干部工作部门的服务、协调、组织职能,以群众和社会需求为导向,以“奉献社会,温暖他人”为宗旨,组织引导全市老干部志愿服务队开展社会公益活动,积极争当志愿服务使者。

一是争当文明新风宣传队。充分发挥广大老干部的政治优势、经验优势和智慧优势,宣传国家方针政策、弘扬党的优良传统、树立和践行社会主义核心价值观。比如,德城区长乐社区志愿服务队通过义务办黑板报的形式传播正能量,30余年不间断,每年出板报千余期。丰华社区老干部志愿者在孙庆华同志的带领下手工制作环保购物袋,免费发放给社区居民,宣传环保理念,多年来制作和发放购物袋及宣传材料万余份。

二是争当为民服务助推器。把群众需求作为志愿服务的根本导向,积极开展助老、助困、助学等活动,对特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶,解决他们的日常生活需求。比如,为社区空巢、孤寡、特困老人开展送时服务、志愿陪聊等活动,为居民排忧解惑,化解家庭矛盾。建立“四点半学校”,解决困扰社区家长的小学生放学早无人看管的“四点半难题”;乐陵市组织林果协会志愿服务队开展“送技术到林间”活动,老技术专家深入基层、深入田间地头进行技术指导,实践推广的枣浆烂果防治以及各种病虫害防治新技术,每年为枣农减少损失2亿多元,受惠群众10多万人。

三是争当和谐稳定压舱石。充分发挥老干部的专业优势和社会影响力,宣传普及法律意识和法制观念,成立“老干部权益保护调解委员会”,并在街道办事处设立调委会工作站,整合社区资源设立社区老干部“说事工作室”、“爱心聊天室”等调解工作室。选聘有法律专业特长的老干部,组成老干部法津调解志愿服务队,义务为居民提供法律服务,调解纠纷,化解矛盾。同时组建老干部治安巡逻队,积极配合社区民警巡防,为社会稳定作出了贡献。

四是争当文艺惠民生力军。为丰富居民生活,以社区为单位分别组建了老干部文艺服务队,以居民群众喜闻乐见的形式,宣传党的大政方针,弘扬爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德,培养团结互助、平等友爱的新型人际关系,倡导崇尚科学、破除迷信、抵御邪教的社会新风,受到广大社区居民的称赞。比如,乐陵市夕阳红志愿服务队、银铃好声音志愿服务队等文艺类志愿服务队伍,每逢节假日就义务开展送文艺下乡活动,以“为党的事业增添正能量”为主题,深入到机关单位、乡镇街道、社区广场进行巡回演出。

二、老干部志愿服务活动面临的问题

近年来,我们虽然搭建了平台,创建了载体,为老干部开展志愿服务、发挥正能量提供了便利条件,进行了有益探索与实践,取得了一定的社会反响和社会效益,为推进协同发展示范区建设作出了积极贡献,但在实际工作中还存在一些问题,一定程度上、范围内制约了老干部志愿服务活动的规范、健康、深入开展。

1、对老干部志愿服务认识上存在偏差。有些同志对老干部志愿服务重视不够、认识不足,比如说认为老同志年老体弱,本身应该是被服务的对象,让他们再去服务别人不现实;认为老同志发挥作用微不足道,组织他们活动有风险等等。老干部群体很大,年龄、身体状况、自身能力、志愿服务意愿等方面都存在很大差异,不少老干部身体健康,具有丰富的工作经验、社会阅历或专业技术特长,具有参与志愿活动的优势和意愿。我们不能因为一个“老”字就抹煞老干部发挥作用的热情,实际上让老干部做些力所能及、有益社会的工作,也是对他们最大的尊重。

2、志愿服务组织开展不够规范、组织网络不够健全。没有明确具体的组织领导机构,老干部志愿者活动在组织引导上缺乏统一规划,具有随机性。“不以规矩,不能成方圆”。志愿服务活动要长期持续开展,必须加强规范化建设,建立健全活动纪实机制,确保活动开展前有方案、活动开展中有记录、活动开展后有总结,建立一套完整的档案体系。

3、老干部志愿服务队伍拓展领域不宽。就目前来看,老干部志愿服务仅在老干部各类社团组织、协会,参加关工委、老体协,以及在企业、教育、卫生和事关地方经济社会发展等方面发挥作用较多,参与农业、科技、新农村建设、重点项目、重点工程、招商引资及参与一个地方的全局、长远规划较少,显示老干部发挥作用的拓展领域不宽。

4、老干部志愿服务条件支持不够。受经费、场地、设备等条件限制,许多老干部志愿服务活动仅限于建言献策等形式,参与的方式方法单一,缺乏吸引力,影响了老干部志愿服务活动的健康、深入开展。

5、老干部志愿服务活动影响力不够大、缺少激励机制。很多老干部非常关心经济社会发展,希望自己能得到应有重视、发挥应有作用。社会群众认为当前老干部志愿服务宣传力度明显不够,老同志付出努力没有得到社会认可和应有褒奖,在一定程度上影响了老干部继续参与的积极性。

三、深入推进老干部志愿服务活动的思考建议

推进老干部志愿服务活动开展,需要做好指导协调、牵头引领的工作,更需要广大老干部志愿者的积极配合,建议做好“五个坚持”,进一步创新活动内容,突出活动特色,创出典型品牌,推动老干部志愿服务工作健康、有序、深入开展。

1、坚持“四项原则”,遵循客观规律,推动老干部志愿服务活动平稳有序开展。老干部离退休后,毕竟和在职干部不一样,在组织老干部发挥作用方面,不应也不能像对在职干部一样约束和要求他们。一是坚持自愿量力原则。根据老干部的身体状况、自身意愿等来引导他们发挥作用,各类活动不宜安排得过急过多过满,不可强迫要求,甚至定指标、下任务。二是坚持确保安全原则。在发挥作用过程中要注意确保安全,对各项活动可能存在的风险认真评估,做好应急预案,防止发生意外。三是坚持健康向上原则。老干部发挥作用要围绕党委中心工作开展,要为全市经济社会发展鼓与呼,要坚持以合理合法为底线,坚持健康、积极的正方向,警惕消极、低俗的反方向,防止增添负能量。四是坚持适度适当原则。把握好度,做到参与而不主导、建议而不命令、服务而不插手,不要喧宾夺主、反客为主。

2、坚持统筹谋划,成立老干部志愿服务指导中心,对老干部志愿服务队伍进行统一协调指导。在日常工作中,负责老干部志愿服务的统一管理,及时对老干部志愿者注册登记;加强老干部志愿服务队伍的党建管理,以党建引领老干部志愿服务活动;定期总结、调度工作开展情况,对老干部志愿服务工作进行考核表彰;建立有效的奖励激励机制,通过星级管理、活动记录本管理等方式,激发老干部参与志愿服务活动的积极性。可以采取通报表彰、荣誉激励等形式,增强老干部参加活动的荣誉感与自豪感,使志愿服务活动能够持久、有序、健康开展。在运行模式上,成立市老干部志愿服务指导中心,在县级建立老干部志愿服务指导分中心,镇级建立老干部志愿服务站,社区(村居)建立老干部志愿服务队,构建起四位一体的老干部志愿服务体系。同时,市级成立老干部志愿服务总队,纳入全市志愿服务体系,对各级志愿服务队队员实行动态管理,推动老干部志愿服务制度化、一体化、常态化、生活化进行。

3、坚持服务核心,丰富活动形式,激发老干部志愿服务活力。推进老干部志愿服务活动时,要与当前正在开展的“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为党的事业增添正能量活动有机结合,围绕各级党委政府部署的中心工作、大局工作。一是创新活动载体。在时间节点上,把握好七一、国庆、春节等重要节日;在活动主题上,策划巡回演出文化活动、党史国史宣讲教育活动等;在活动形式上,组织开展健康咨询、法律顾问、农技指导等,让老干部志愿服务活动始终联系群众、服务社会。二是搭建有效平台。通过召开座谈会、发放调查问卷、上门征求意见、考察调研等途径,搭建老干部建言献策的平台;通过深化“四就近”服务,与社区建设密切结合,引导老干部在社区发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑的作用,搭建老干部服务社区基层的平台;通过提升老干部活动中心建设水平、拓展各类文体活动场所,搭建好老干部传播先进文化的平台;通过组织征文、弘扬老干部精神理论研讨等活动,搭建好老干部正面发声、传递正能量的平台。

4、坚持典型带动,强化宣传引导,营造老有所为、志在奉献的浓厚氛围。抓典型、抓亮点是推进工作的有效手段。一是注重培树典型。要重视对老干部志愿服务先进个人和先进集体的培养、宣传、表彰,发现和打造一个又一个的亮点,培养树得住的典型。二是注重品牌建设。在全市打造的“张星南志愿服务品牌”和“霞光红志愿服务队”“真情服务365”等品牌的基础上,继续加大工作力度,进一步提高活动知名度,扩大典型和品牌的影响力。三是注重宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介,用好微信、微博、今日头条等新媒体平台,广泛宣传老干部志愿服务先进个人和优秀团队的典型事迹,积极传播志愿服务理念。同时积极开展向先进个人、先进组织进行学习的活动,充分调动老干部参与志愿活动的热情。

5、坚持“与时俱进”,搭建信息化平台,拓展志愿服务覆盖领域。网络媒体是老年人发挥正能量的重要阵地,老干部也应当努力学习,跟上时代的发展,勇立潮头,占领这个阵地。一是打造志愿服务信息平台。很多老干部刚刚退下来,年龄不大,身体健壮,不愿意闲下来,有志愿服务的意愿,但缺少志愿服务的信息资源。借助干休所转型发展、建设老年人才服务中心的机遇,建立老年人才信息服务平台,通过与企业、社团组织联合发布人才需求信息,方便老干部获取志愿服务需求。积极拓展开发志愿者服务手机APP,通过移动互联网方便、快捷优势,积极捕捉志愿服务信息。二是开展信息化培训。定期策划举办老干部学用新媒体公益讲座,围绕微信、今日头条、信息管理平台、手机APP等应用,面对面地耐心解答、手把手地给予指导。三是利用信息化管理、服务。在推广德城区“志愿者打卡器”手机APP的基础上,逐步拓展功能,完善志愿者注册、活动发起、服务时间量化指标,进一步规范志愿服务,实现移动智能管理,形成志愿服务线上线下共同推进新模式。同时积极发动、鼓励支持老干部参与网络、发声点赞,引导他们在互动中参与,在参与中传播,积极为经济社会发展建言献策,切实把新媒体应用和推进老干部工作、发挥老干部作用、激发正能量结合起来,吸引更多老同志关注和参与。

 
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